Заседание V Пленума областного комитета

                                                      

ОБЩЕСТВЕННАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ  «ВСЕРОССИЙСКИЙ  ЭЛЕКТРОПРОФСОЮЗ»

Саратовская областная организация 

 ОБЛАСТНОЙ  КОМИТЕТ 

      V ПЛЕНУМ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

       04.04.2018 г.                                                                                        г. Саратов

   

О  соблюдении норм и правил охраны труда на предприятиях электроэнергетической

 и электротехнической промышленности 

 

      Пленум областного комитета «Электропрофсоюз» отмечает, что на предприятиях электроэнергетики и электротехники проводится определенная работа по обеспечению безопасных условий работы и охраны труда.

     Большое внимание уделяется выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, вопросам проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, улучшению производственного быта.

     Проводится планомерная работа по обеспечению работников сертифицированной спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами. Проведена работа по специальной оценки условий труда рабочих мест. Действует многоступенчатая система контроля за соблюдением требований безопасности в процессе организации и проведения работ.

     Однако,  несмотря  на проводимую работу по охране труда вопрос безопасности на производстве стоит остро. В ходе проверок соблюдения требований охраны труда  продолжают выявляться замечания, количество которых велико и практически не снижается. Тем самым возможность получения травм персонала не исключена.  

      Остается высоким число рабочих мест не отвечающим санитарно-гигиеническим нормам и требованиям техники безопасности, что подтверждается рузультатами проведения специальной оценки условий труда рабочих мест.

     Отдельные профсоюзные комитеты ослабили внимание к вопросам охраны труда, формально относятся к организации работы уполномоченных по охране труда, недооценивают их роль и значение в профилактике производственного травматизма, устранились от участия в проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, ограничив себя в этом только подписью в картах аттестации рабочих мест.

 

                                     Пленум областного комитета ВЭП  

                                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Считать одним из приоритетных направлений работы областного комитета, профсоюзных комитетов и администрации предприятий  отрасли – обеспечение безопасных условий работы и охраны труда.

       2. Обратить внимание руководителей и председателей профкомов предприятий по контролю за эффективным соблюдением трудового законодательства в области охраны труда, особенно за предоставлением компенсаций работникам занятым во вредных и опасных условиях труда.

       3. Руководителям и председателям профсоюзных комитетов предприятий:

       3.1 усилить контроль за работой по профилактике производственного травматизма;

        3.2 активизировать работу уполномоченных по охране труда  для чего:

        3.2.1 проводить обучение, семинары и практические занятия по охране труда и трудовому законодательству, в том числе и профактиву;

        3.2.2 шире практиковать моральное и материальное стимулирование их работы;

        3.2.3 обобщать опыт работы лучших уполномоченных по охране труда, использовать для этой цели практику их работы.

      4. Повысить роль и значение коллективных договоров и предусматривать в них конкретные мероприятия, направленные на коренное улучшение условий труда, уменьшения доли рабочих мест с вредными  и опасными условиями труда, строительство и реконструкцию санитарно – бытовых помещений, обеспечения работающих качественной  и в полном объеме спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты и другие значимые мероприятия. Добиваться безусловного их выполнения.

       5. Принимать активное участие в ежегодной акции «Всемирного дня охраны труда – 28 апреля» на предприятиях энергетики и электротехники.

       6. Шире использовать возможность ведомственного многоступенчатого контроля в обеспечение безопасных условий труда и Систему управления охраной труда на предприятиях.

       7. Областному комитету  практиковать проведение совместных проверок с Государственной инспекцией труда в Саратовской области с целью повышения ответственности  работодателей за состоянием условий и охраны труда.

         8. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на  Президиум областного комитета «Электропрофсоюз».

 

                       Председатель                                                              С.А. Грядкин

 

ДОКЛАД 

 

Председателя областного комитета ВЭП на  V Пленуме на тему:

        «О  соблюдении норм и правил охраны труда на предприятиях электроэнергетической и электротехнической промышленности».

Уважаемые участники Пленума и приглашенные!

          Сегодня мы рассматриваем одну из актуальных проблем по охране труда – как сохранить жизнь и здоровье человека работающего на предприятии.

      В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является неотъемлемой частью государственной политики в области социально-трудовых отношений. Претворение её в жизнь предусматривает совместные действия органов государственной власти, органов надзора и контроля, работодателей и профессиональных союзов.

     В соответствии со статьями 210 и 216  Трудового кодекса  РФ осуществляется государственное управление охраной труда в регионах.

     И поэтому улучшение условий труда, укрепление здоровья трудящихся – наиважнейшая задача, как администрации предприятий, так и для профсоюза на долгосрочную перспективу. Однако, несмотря на проводимую работу в области охраны труда и социальной защиты работников, вопрос безопасности на производстве и социальных прав работающих стоит очень остро. Решение этой проблемы представляется сложной задачей в основе, которой лежат правовые, экономические, социальные, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

     И если охрана труда в Российской Федерации регулируется Трудовым Кодексом, то все остальные проблемы решаются на местах. По этим важным направлениям на предприятиях и организациях нашей отрасли  проводится определенная работа.

     Проводимая областным комитетом «Электропрофсоюз» работа  в области охраны труда осуществлялась в соответствии с «Положением о технической инспекции труда «Всероссийского Электропрофсоюза» и плана работы Саратовского обкома «Электропрофсоюз» на 2017 год.

     Основная работа была направлена:

- на профилактику производственного травматизма;

-  на усиление контроля со стороны уполномоченных лиц по охране труда за состоянием условий и охраны труда на предприятиях, их обучении;

- на осуществление профилактического контроля за соблюдением прав и законных интересов членов профсоюза в области условий и охраны труда;

- на проведение плановых проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях находящихся на профобслуживании обкома; 

- на оказание помощи профсоюзным комитетам предприятий  в организации контроля за соблюдением работодателями законодательства о труде;

- на выполнение мероприятий в области охраны труда, предусмотренных коллективными договорами предприятий энергетики и электротехники;

- на оказание консультативной помощи работникам предприятий по  защите их прав на охрану труда.

     В 2017 году техническим инспектором труда обкома проведено 9 самостоятельных плановых проверок     выполнения требований норм трудового законодательства в области охраны труда и иных нормативных правовых актов в этой области на предприятиях отрасли. В ходе их проведения выявлено 105 нарушений требований законодательства по охране труда. Предъявлено 7 требований о приостановке работы станков в подразделениях предприятий в связи с непосредственной угрозой жизни и здоровью работников. На все представления и требования от руководителей проверяемых предприятий получены письменные сообщения об устранении выявленных нарушений в указанные в них сроки. 

     Техническим инспектором труда подготовлены и рассмотрены на заседаниях Президиумов  обкома вопросы:    о соблюдении законодательства об охране труда на предприятиях энергетики и электротехники, о подведении итогов выполнения  коллективных договоров. Проводилось обучение профактива по вопросам СОУТ и изменениям в законодательстве по охране труда в Российской Федерации.

     В 2017 году работу по осуществлению контроля за состоянием условий и охраны труда на предприятиях проводили 59 специалистов по охране труда. Ими проведено 758 проверок, выявлено 5344 нарушения.

     Осуществление профсоюзного контроля за состоянием охраны труда во взаимодействии с работодателями, с органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде обеспечили положительные тенденции в улучшении условий и охраны труда работников предприятий отрасли.

     Решением текущих проблем по защите прав работников в области охраны труда, наряду с техническим инспектором труда обкома, на предприятиях занимаются уполномоченные  по охране труда профсоюзных комитетов и члены совместных комиссий по охране труда.

     В 2017 году – 187 уполномоченных осуществляли общественный контроль за охраной труда на предприятиях, ими проведено 358  самостоятельных проверок состояния и условий охраны труда на предприятиях в результате их проведения выявлено 2019 нарушений норм и правил охраны труда.

     Обком «Электропрофсоюз» периодически организует обучение уполномоченных лиц по охране труда, в 2017 году проведено обучение 16 уполномоченных при содействии  обкома (в 2016 году прошли обучение 38 уполномоченных).

     В марте 2017 года по запросу обкома все ППО предприятий предоставили отчеты о проделанной работе уполномоченными по охране труда.

     По итогам работы, за активную общественную работу по контролю за соблюдением законодательства по охране труда на предприятиях энергетики и электротехники, лучшие уполномоченные к Всемирному дню охраны труда 28 апреля награждены:

- Почетной грамотой Президиума Саратовского областного комитета «Электропрофсоюз» с вручением денежной премии – 16 уполномоченных;

 - Благодарностью Президиума Саратовского областного комитета «Электропрофсоюз» с вручением денежной премии – 11 уполномоченных.

     Также морально и материально уполномоченные поощряются со стороны администраций и профкомов предприятий.

     Совместные комиссии по охране труда, созданные на паритетной основе, работают на всех предприятиях, в их состав входят 78 представителей  профсоюза, которые участвуют в проведении «Дней охраны труда» и других мероприятиях связанных с  охраной труда.

     Профсоюзные комитеты предприятий вопросы охраны труда и состояния производственного травматизма регулярно рассматривают на своих заседаниях, на них принимаются решения направленные на устранение выявленных нарушений и профилактику производственного травматизма. Данный вопрос также рассматривается на всех Президиумах, Пленумах руководством обкома и техническим инспектором.

     В 2017 году случаев производственного травматизма на предприятиях находящихся на профобслуживании обкома «Электропрофсоюз» - НЕТ. (В 2016г. 2 – тяжелых н/случая).

     Технический инспектор:

    Принял участие в 2-х совещаниях с руководством  Государственной инспекции труда по Саратовской области, о взаимодействии в работе.

     Участвовал в работе второй Всероссийской научно-практической конференции:  «Трудовое законодательство России и практика его применения в современных условиях», которую проводили совместно  Саратовская государственная юридическая академия и Государственная инспекция труда по Саратовской области  в мае 2017 года.

     По результатам плановых проверок состояния и условий труда на предприятиях отрасли в 2017 году, проведены встречи с руководством Департамента производственной безопасности и производственного контроля Филиала ПАО «МРСК Волги» - «Саратовские РС» и руководством Управления по технической инспекции  Филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» по вопросу выявленных нарушений норм и правил охраны труда на их предприятиях.

     В июне 2017 года прошел очередную  проверку  знаний в зональном учебно-методическом  центре профсоюзов г.Санкт-Петербурга, а также обучение  и проверку знаний норм и правил при работе в электроустановках в Северо-Западном управлении Ростехнадзора г.Санкт-Петербурга, допущен к работе в качестве персонала инспектирующего электроустановки.

                                        Уважаемые коллеги!                                         

     Вы знаете, что с  1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон №426  «О специальной оценки условий труда». Необходимо отметить, что всё профсоюзное сообщество, специалисты в сфере охраны труда, внимательно изучив его, сошлись во мнении, что он выгоден только работодателям и даёт им дополнительную возможность сэкономить на компенсациях для работников, которые трудятся во вредных условиях труда, Профсоюзы требовали, чтобы закон «О специальной оценке условий труда»  и принятые в его развитие нормативные правовые акты дорабатывались и в них вносились изменения. К сожалению нас не услышали.

     Каковы же первые итоги специальной оценки условий  труда на предприятиях? В целом, что права работников будут ущемлены, подтвердились. Противоречия, имеющиеся в нормативной базе по проведению специальной оценке условий труда, привели к тому, что она в основном проводится необъективно и не гарантирует защиты прав работников на безопасные условия труда.  Методика проведения специальной оценки  условий труда  позволяет снижать уровень социальных гарантий, показывая улучшения условий труда лишь на бумаге, а не по факту.

     Часто происходит следующее:    на рабочем месте, где все факторы производственной среды, которые и раньше действовали в отношении работника, сохраняются, но при этом класс, к которому отнесено это рабочее место из вредных становится допустимым.

     Раз класс допустимый, то ничего не надо на рабочем месте делать. Не надо освещение делать лучше, не надо вентиляцию  нормальную устанавливать и так далее.

     Мы не можем согласиться с такой специальной оценкой, которая приводит к таким результатам, когда работники, на которых воздействуют те же факторы, после проведения специальной оценки получают совершенно другой уровень гарантий и компенсаций. В Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации поступило более двух тысяч замечаний и предложений по внесению изменений как в Федеральный закон о специальной оценки, так и в Методику её проведения.

     Что касается наших предприятий, на всех проведена  специальная оценка условий труда рабочих мест (7423 р.м.), в результате ее проведения на 1.01.2018 года работники предприятий значительно потеряли установленные компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда по сравнению с предыдущей аттестацией рабочих мест:      снижен класс/подкласс – 540 чел., дополнительный отпуск – 1891 чел., доплаты – 794 чел., досрочный выход на пенсию – 208 чел., это данные мониторинга СОУТ  проведенного техническим инспектором  труда обкома, всех предприятий. 

     Практически на всех предприятиях разработаны Программы по улучшению условий труда, снижению травматизма и профилактике заболеваний. Все эти мероприятия включены в разделы  охрана труда коллективных договоров. На выполнение этих мероприятий выделяются значительные финансовые средства. По отчетным данным наших предприятий на них потрачено в 2017г. 197899,8 тыс. руб. (в 2016г. 132648,7тыс. руб.), что составляет на одного работника 17341 руб., (в 2016г. 11482руб.).

     По объемам финансирования  мероприятий по охране труда  следует отметить следующие предприятия:

- ОАО «Электротерм-93» - 18531,2 тыс. руб.;

- Приволжское ПО филиала ПАО «МРСК Волги» -«СРС»-17598,4тыс. руб.;

- ПАО «Завод АИТ» - 16215,0 тыс. руб.;

- Правобережное ПО филиала ПАО «МРСК Волги» - «СРС» - 16163,0 т. руб.;

- Саратовская ГРЭС филиала Саратовский ПАО «Т Плюс» - 15930,0 тыс. руб.;

- Центральное ПО филиала ПАО «МРСК  Волги»- «СРС» - 11566,7тыс. руб.

     Мероприятия по улучшению условий  и охраны труда на всех предприятиях оформлены соглашением и являются приложением к коллективному договору. Их финансирование обеспечивается в размерах установленных ст.226 ТК РФ, не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции, а на предприятиях Саратовского филиала ПАО «Т Плюс» 0,25%.

     В ПАО филиала  «МРСК Волги» - «Саратовские РС» весь персонал обеспечивается качественной сертифицированной  спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты. Контроль за данным мероприятием ведет Департамент производственной безопасности и производственного контроля филиала.

     Следует отметить, что существенно изменились условия труда и производственный быт  персонала Приволжских, Прихоперских, Заволжских производственных отделений «Саратовских распределительных сетей» ПАО «МРСК Волги», на производственных участках филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс», ОАО «Электротерм-93».

     Улучшение условий труда всегда стоит на первом месте на таких предприятиях как  Саратовская ГЭС, Центральное ПО ПАО филиала «МРСК Волги» - «СРС», Саратовская ТЭЦ-5 филиала «Саратовский»  ПАО «Т Плюс» здесь человеческий фактор всегда стоит во главе угла.

     На всех предприятиях регулярно проводится  ремонт санитарно-бытовых помещений, раздевалок для работников, душевых, комнат отдыха и приема пищи их укомплектование бытовыми приборами.

     На всех предприятиях проведены периодические медосмотры работников, имеются заключительные акты, профзаболеваний не выявлено. На 3 предприятиях имеются здравпункты, на 7 медпункты, в которых работников обслуживают квалифицированные специалисты.

     Одним из важных направлений в работе по обеспечению безопасных условий труда и оздоровлению работников областной комитет «Электропрофсоюз» считает активизацию физкультурно-оздоровительной работы в коллективах. Ведь не секрет, что здоровый человек это не только снижение заболеваемости, но и увеличение работоспособности, способствует сплоченности в коллективе, повышению дисциплины труда  и ответственности за порученное дело.

     Всему этому свидетельствует активность и участие коллективов физкультуры в проводимых областным комитетом «Электропрофсоюз» различных соревнований, в которых принимают участие до 15 команд это:

- «Опытный завод НИИХИТ» -  (председатель ППО Лосева С.В.);

- «Литий – Элемент» -  (председатель ППО Ильина М.П.);

- Исполнительный аппарат ПАО «Т Плюс» - (председатель ППО Ралко Н.А.);

- Саратовской ГРЭС – (председатель ППО Палий В.С.);

- Саратовской ТЭЦ – 2 (председатель ППО Павленко О.О.);

- Энгельсской ТЭЦ – 3 (председатель ППО Островская В.Я.);

- Балаковской ТЭЦ – 4 (председатель ППО Лушин А.К.);

- Саратовской ТЭЦ – 5 (председатель ППО Чириков К.А.);

- ТУТС г. Саратов – (председатель ППО Ралко Н.А.);

- Заволжского ПО – (председатель ППО Очкин С.В.);

- Правобережного ПО – (председатель ППО Гурьянова Л.Е.);

- Приволжского ПО – (председатель ППО Платонова И.А.);

- Прихоперского ПО – (председатель ППО Коновалова Е.А.);

- «Саратовэнерго» - (председатель ППО Прокофьев О.А.).

      Стало доброй традицией на Саратовской ТЭЦ – 5 - ежегодный сплав по р. Медведица, в Правобережном ПО и Приволжском ПО – ежегодные спартакиады. 

     Такие подходы к организации труда и быта на производстве способствуют снижению уровня травматизма и профессиональных заболеваний являются стимулятором роста профессионального мастерства и дисциплины. К сожалению, не на всех предприятиях придают этому должное внимание.

     Практически на всех предприятиях разработана и действует «Система управления охраной труда» в рамках этой системы действует метод трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда. Этот метод обязывает проведение ежедневного контроля со стороны мастера, ежемесячного в  Дни техники безопасности и ежеквартального с проведением общесистемного Дня техники безопасности. По результатам каждого этапа контроля проводится анализ выявленных нарушений и замечаний  составляются мероприятия по их устранению. Немаловажную роль играет в осуществлении контроля за состоянием охраны труда и «Совместная комиссия по охране труда» в состав которой, входит на паритетной основе представители профсоюзов и администрации.

     Важную роль в вопросах охраны труда играют профсоюзы, в основе работы которых является коллективный договор. Как  профсоюзный комитет от имени работников договорится с работодателем в части достойных условий труда, компенсаций  за работу в неблагоприятных условиях труда, оказывающих вредное влияние  на здоровье, а порой и жизнь работника, зависит содержание коллективного договора и «Соглашения по охране труда». Большинство председателей профсоюзных комитетов с такой  задачей справляются.

Благодаря постоянному вниманию и контролю со стороны профсоюзных комитетов за выполнением принятых обязательств коллективных договоров, они в основном выполняются в установленные сроки.

       Ситуация  получившая отражение в докладе требует от профсоюзных комитетов повышение контроля за улучшением условий и охраны труда, созданием условий для сохранения жизни и здоровья  трудящихся, реабилитации пострадавших от  несчастных случаев и получивших профессиональные  заболевания на производстве.

     Наша с Вами задача более активно отстаивать права и интересы членов профсоюза, решительно бороться  за реализацию задач в области охраны труда, а для этого все предпосылки есть.

     Всем участникам Пленума желаю крепкого здоровья и успехов в работе по созданию и продвижению культуры охраны труда на производстве.

                                        

                                      Спасибо всем за внимание.